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05

2023

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智慧政務(wù)賦能，讓政務(wù)服務(wù)和城市治理更加精準(zhǔn)高效

來(lái)源：

　　智慧政務(wù)是指通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，高效整合各政府部門的信息、資源，從而有效提升政務(wù)服務(wù)效率、政府監(jiān)管水平的一種手段，是數(shù)字政府建設(shè)的重要途徑。

　　智慧政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

　　2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會(huì)管理能力”、“持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力”等內(nèi)容，對(duì)于智慧政務(wù)的發(fā)展提出了新要求。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，以及各地政府對(duì)于數(shù)字政府建設(shè)的重視程度不斷提升，智慧政務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。

　　智慧政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)

　　一是“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一件事一次辦”、“跨省通辦”等各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷完善，企業(yè)群眾辦事的便利度水平越來(lái)越高。廣州市積極推行“云窗口”智慧政務(wù)新模式，通過(guò)5G、遠(yuǎn)程視頻等技術(shù)手段，整合不見(jiàn)面、非接觸、云端批的方式，依托“智慧政務(wù)曉屋”等實(shí)體自助終端，辦事企業(yè)及群眾只需通過(guò)微信小程序掃碼預(yù)約，即可辦理本地及全國(guó)近兩萬(wàn)個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。

　　二是“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市治理更加精細(xì)化、智慧化。通過(guò)利用實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技，及時(shí)、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判形勢(shì)，從而以相對(duì)最小的成本、最高的效率，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，提升城市治理水平。2021年，上海城市運(yùn)行數(shù)字體征1.0版正式上線，接入了全市50多個(gè)部門的198個(gè)系統(tǒng)、1000多個(gè)應(yīng)用，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在“線上”第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，“線下”緊密協(xié)同，加快處置，將風(fēng)險(xiǎn)、損失降到最低。

　　三是政府辦公實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”。通過(guò)對(duì)職能部門的內(nèi)部流程、跨部門的橫向流程及上下級(jí)之間的縱向流程進(jìn)行再造，部門間辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事愈加高效。東莞市推出的全市政務(wù)綜合應(yīng)用辦公平臺(tái)（東莞政務(wù)OA），全面整合各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省電子公文交換系統(tǒng)、政務(wù)微信的一站式接入，滿足政府機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同辦公，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的服務(wù)體系，提升辦公效率。

　　智慧政務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題及解決措施

　　當(dāng)前，智慧政務(wù)的發(fā)展還面臨著 頂層設(shè)計(jì)不到位，導(dǎo)致系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；部門、區(qū)域和主體的 協(xié)同問(wèn)題尚未徹底破解；政府部門間 數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破；平臺(tái)治理存在 技術(shù)至上主義傾向；面臨 安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等等一系列問(wèn)題。下一步，智慧政務(wù)應(yīng)從以下幾方面發(fā)力，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)化、便利化水平。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐漸完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)智慧政務(wù)在信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)利用、應(yīng)用場(chǎng)景等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，加大智慧政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣執(zhí)行力度，提升智慧政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范化。

　　二是穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)共享水平。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單的編制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單化、目錄化管理。在此基礎(chǔ)上，界定各部門的數(shù)據(jù)共享權(quán)責(zé)，進(jìn)一步打破信息流通壁壘。同時(shí)，注重建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、更新及時(shí)。

　　三是不斷推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度賦能。加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等企業(yè)的合作，以群眾需求、企業(yè)訴求為導(dǎo)向，持續(xù)探索新一代信息技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化智慧政務(wù)系統(tǒng)，提升政務(wù)服務(wù)的高效化、智能化水平。

　　四是破除技術(shù)至上主義傾向。對(duì)于智慧政務(wù)賦能的城市治理，大數(shù)據(jù)提供的只是“參考答案”，歸根結(jié)底是一種技術(shù)手段，是一種工具理性而非價(jià)值理性，決策者在參考大數(shù)據(jù)結(jié)論的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)化手段、工商管理技術(shù)、社會(huì)化手段等，提升城市治理效果。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全保密。一方面，建立權(quán)責(zé)清晰的智慧政務(wù)安全管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，在重視智慧政務(wù)帶來(lái)的智能化、一體化成效之外，更要重視智慧政務(wù)的合規(guī)可靠性；另一方面，圍繞基礎(chǔ)安全、平臺(tái)安全、業(yè)務(wù)安全和應(yīng)用安全等多個(gè)領(lǐng)域，提升安全技術(shù)水平，強(qiáng)化政務(wù)系統(tǒng)“防護(hù)罩”。

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